权威解读Q教育部财政部发改委七答“双一”徏?/h1>
来源Q?a href="http://www.e44ee.com/" style="color: #333;">天籁教育
旉Q?017-09-24
作者：培?/a>
2017q?月，l国务院同意Q教育部、胦攉K、国家发展改革委(以下UC部委)印发《统{Ҏq世界一大学和一学U徏讑֮施办?暂行)?以下U《实施办法?Q“双一”徏设进入实施操作阶Dc日前，“双一”徏N校及学科名单正式公布Q三部委有关负责人就相关问题回答了记者提问?
1、“双一”徏讑֮施推q的基本原则是什?
彻落实党中央国务院关?017q稳中求q工作d调要求，l合“双一”徏讑֮际，l广泛征求意见，定ȝ工作原则是稳中求q、承创新、改革发展?
E中求进Q即从徏讑֟出发Q^E_局Q^E渡，q稳推进Q不搞全体发动、推倒重?l承创新Q即充分考虑?11工程”?85工程”等高等教育重点基础Q承好已有成效Q同时创新徏讄理模式，充分调动各方面的资源和力量，促进高等教育区域协调发展;攚w发展Q即以改革ؓ动力Q既要坚持竞争开放、动态调_打破w䆾固化Q强化W效激励，又要攚w引领、深化综合改革，切实推动高校内涵式发展、提高质量?
2、“双一”徏N校及学科是如何遴选认定的?
Ҏ《MҎ》《实施办法》，“双一”徏N校通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选生。在q泛听取意见的基上，以增量方式统{Ҏ动徏设，以存量改革激发徏设活力。“双一”徏N校及学科的认定遴选程序主要分为四个步骤：
前列步，Ҏ《MҎ》《实施办法》，l徏“双一”徏设专家委员会Q充分发挥高层次战略专家作用Q具体承担遴选认定和审核Ҏ的有兛_作?/strong>
W二步，依托专家委员会，以学Uؓ基础Q确定遴选认定标准，产生拟徏N校名单及拟徏讑֭U?/strong>具体分ؓ三个环节Q首先，l合考虑有关W三方评L权威性、媄响力及高校认可度Q论证确定采用的W三方评L?然后Q以中国特色学科评hZQ特别是反映人才培养和学U水q的评hQ酌情参考国际评Pl筹考虑国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素Q论证Ş成一学U徏N校认定标?最后，Ҏ认定标准Q遴选?37所一学U徏N校徏议名单，随之对应产生了拟学科?
在一学U徏N校徏议名单基上，l合评h提出42所一大学徏N校徏议?/strong>一大学徏N校重在一学U基上的学校整体、重点徏设，全面提升人才培养水^和创新能?一学U徏N校重在优势学U徏设，促进特色发展。此后，Ҏ专家委员会的Q三部委审议定“双一”拟高校及拟学科名单?
W三步，定拟徏N校的Ҏ?/strong>拟徏N校编制论证徏设方案，l所属省Uh民政府或ȝ部门审核后，报三部委。专家委员会Ҏ高校的徏设方案进行审议咨询，首先把牢政治养I其次坚持l合评h和内涵发展导向，逐校对徏设方案提出具体咨询意见。三部委研究后，Ҏ咨询意见通知有关高校修改完善ҎQƈ对修改完善情况进行核Ҏ兟?
W四步，三部委根据专家委员会意见Q研I确定一大学、一学U徏N校及学科Q报国务院批准?/strong>
其中Q专家委员会Ҏ国家需求、布局、区域发展以及政{连l性等因素Q徏议部分高校自ȝ定了一批徏讑֭U，考虑到这批学U的Ҏ性，在名单中特予注明?
需要说明的是，此次遴选认定所产生的是“徏䏀高校及“徏䏀学U，重点在“徏䏀，是迈向世界一的LQ而不是认定这些学校和学科是世界一大学和一学U，能否成ؓ世界一大学和一学U还要看最l的成效?
3、对“双一”徏N校遴选认定体C哪些战略考虑?
遴选认定“双一”徏N校，既要破除闭固化的做法，打破lnӞ又要考虑高等教育战略布局Q考虑国家急需、特色鲜明、无可替代的学科。注意突出四个重点：
一是坚持中国特艌Ӏ世界一?/strong>落实“四个服务”要求，加强党的领导Q诏d的教育方针，坚持C会M办学方向Q落实立h人根本Q务，坚持内涵发展Q扎根中国大地办大学Q积极探索世界一大学徏讄中国道\中国模式?
二是鼓励和支持高水^。?/strong>双一”徏讄目标是进入世界一大学和一学U前列或行列Q是H破性工E，重在扶优扶强、引领示范，必须坚持高水q뀁鼓励高水^、支持高水^?
三是服务国家重大战略布局?/strong>把国安大战略布局作ؓ遴选“双一”徏N校的重要因素Q把?11工程”?85工程”等作ؓ重要基础Q发挥“双一”徏讑֯区域、行业发展的支撑带动作用?
四是扶持Ҏ需求?/strong>对于l过长期、具备鲜明特色且无可替代的学U或领域Q国家经社会发展迫切需求，但在W三方评价中难以体现的高校予以扶持?
在这里要特别说明Q一大学徏N校的遴选，既要体现冲击一的水^Q也要与我们的国情国力相适应;既要服务国家重大战略布局Q也要与以往重点目q稳衔接。专家委员会讨论定Q以学科为基Q一大学拟高校从一学U拟高校中遴选生，主要Ҏ客观数据和综合评仗?
有两?strong>主要考虑Q一是落实稳中求q、承创新的原则Q既要承原?85工程”徏讑֟Q又要以攚w促进发展Q以攚w增加动力Q特别是加大寚w些需要加强徏讄高校的压力，实行存量攚w、激发活力。二是促q区域协调发展，重点围绕服务国家重大战略Qƈ有利于加快中襉K高等教育发展。同Ӟ考虑C大学徏N校的整体d更重Q示范效应更加明显，更需要提升主动性和U极性，为打破n份固化、激发徏设活力，一大学区分ؓA、B两类。这样做主要是希望督促所有的一大学徏N校加快改革、加快发展，q推动归入Bcȝ高校正视差距、奋Lq?
在具体工作中Q将做到三个同等Q即同等重视、同{徏设、同{评仗同{重视，是一视同仁，都是一大学徏N校，都是冲击世界一的重点对象;同等Q就是徏设方案同{要求，政策l费{都同等覆盖;同等考核Q都按照一大学徏N校标准评估考核Q一个尺子一个标准?
4、遴选认定的W三方评h如何选择?l果是否辑ֈ预期?各方Ҏơ遴选的评h如何?
对于大学、学U的W三方评P目前国内、国际有几十U。选用W三方评L原则Q?strong>一是坚持中国特Ԍ卛_持正的政治方向、坚持服务国安求、坚持传承中国文化，引导高校把“四个服务”作为徏讄出发点和落脚点，不简单套用国外的标准排名Q不把中国特色狭义理解等同于学科特色;二是坚持l合性、多l度Q利用各c评P从各个侧面、多个维度对高校实际情况q行评hQ不与单U的人才指标、论文指标挂?三是坚持定性评价与定量评h相结合，发挥l合效用?/strong>
专家委员会经q比较论证，l合各方意见Q考虑W三方评L权威性、媄响力及高校认可度Q从我国实际和可操作性出发，定采用的国内国际评价ؓQ?
(1)4cd内第三方评hQ一是h才培ȝQ体现高校h才培LqI늛本科生和研究生教?二是学科水^c，体现高校学科水^;三是贡献奖励c，体现高校学科的社会A?四是政策导向c，l合考虑高校服务国家重大需求、重大发展战略布局以及政策q箋性等因素?
(2)高校认可度较高、客观性较强的的国际第三方学科评hQ体现各学科点的实力水^及国际媄响力?/strong>
依托选定的上q第三方评hQ专家委员会形成一学U徏N校认定标准，H出考查有关高校的h才培养质量、学U水q뀁服务国安大战略需求的贡献度等。评价大学办学质量是一个世界难题，国内外从来没有一个评价及其标准能够获得大家的一致认可。此ơ遴选认定制定的标准Q是在现有条件下比较U学合理、共识比较广泛、负面媄响比较小、相Ҏ可行的标准?
此次遴选得到各方的认可和好评。有兛_方表C?strong>Q“双一”徏讄位高、视野广Q体C国家计划国家标准Q有利于全国高等教育质量的整体提高。专家委员会委员认ؓQ程序设计科学合理，不申报、不评审Q杜l了不正常的人情往来，l合各种因素依据W三方评L果实行综合认定，标准全面客观Q符合我国高{教育发展实际?/strong>高校认ؓQ不x、不折腾Q不q扰高校正常教学U研U序Q有利于学校把精力和重心攑ֈ自n内涵上来。有的高校表C，标准客观公正Q程序严D范，虽然自n没有占到“便宜”，但充分认可?
5、遴选认定工作有哪些机制创新?
三部委在ȝ以往重点l验的基上，充分借鉴教育体制攚w、科技体制攚w、高{院校设|、国安大科技专项{工作的推进机制Q积极推q“双一”徏N校认定遴选机制的攚w创新Q主要有Q?
一是充分发挥专家作用?/strong>成立专家委员会、徏立战略专家咨询组l，是“双一”徏讄重要创新Q也是实施推q的重要保证。专家委员会由来自有关部委、高校、科研机构、学会协会和咨询机构的代表组成，特别兼顾了马克思主义理论、中国传l文化、思想政治教育斚w的代表，h很高的代表性、权威性，不仅在认定遴选方面发挥重要作用，在徏设方案咨询、跟t指对{徏设中期和周期评h{方面也发挥重要作用?
二是攚w认定工作程?/strong>采用认定方式遴选，不组l高校申报，不需ȝ部门推荐Q在定一学U徏设范围时Q专家委员会不对具体高校或学U进行评审，而是Ҏ国家战略、水qx准、特D需求等原则Q论证确定认定标准，再根据认定标准遴选生拟高校。专家不直接Ҏ一高校是否U_“双一”徏设范围做判。认定标准对所有高校一视同仁，不区分中央高校、地斚w校，最大程度保证遴选的公^公正、开攄争?
三是依托W三方评仗?/strong>认定遴选标准的依据、数据，充分依托W三方评PҎ已公开发布、可公开获取、高校普遍认可的国内、国外第三方权威评hl果定Q以中国特色学科评hZ要依据，体现内涵发展要求Q注重既有成效的客观评h、整体评仗质量评P不与各类头衔的h才数量、各cd地^台条件等挂钩Q坚决纠正高校数人头、拼g、铺摊子{恶性竞争、短期行为?
需要特别强调的是，遴选认定不是一x?strong>。“双一”徏设以学科为基Q对q程实施动态监，实行动态管理?/strong>q程中，根据徏N校的Ҏ和自评报告，参考有影响力的W三方评P对徏设成效进行评仗根据评L果等情况Q对实施有力、进展良好、成效明昄Q加大支持力?对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的Q提Cƈ减小支持力度。对于徏设过E中出现重大问题、不再具备徏设条件且l警C整改仍无改善的高校及学U，及时调整出徏设范围。徏设期末，根据徏N校的Ҏ及整体自评报告，参考有影响力的W三方评P对徏设成效进行期末评仗根据期末评L果等情况Q重新确定下一轮徏设范_有进有出Q打破n份固化，不搞ln制?
6、“双一”徏N校及学科的徏设方案主要内Ҏ什?
l过专家、主部门审核、“双一”徏设专家委员会审议咨询Q最lŞ成了“双一”徏N校及学科的徏设方案?
ҎH出贯彻落实习近qxM记在全国高校思想政治工作会议和关于中高校E视情늚重要讲话_Q加强党寚w校的领导Q坚持社会主义办学方向，坚持中国特色、世界一，坚持内涵Q落实立h人根本Q?坚持l合评h和内涵发展导向，兼顾前瞻性和可行性，制定怺衔接的近期、中期和q期目标Q对学科作了pȝ安排部vQ详l规划设计\径、内宏VD措。一大学拟高校Q通盘考虑学校整体目标和徏讑֭U目标，l筹安排部v;一学U拟高校Q把学科摆在Ҏ的中心位|，同时也对学校学科整体作出长期规划安排?
Ҏ由高校另行公布?
7、下一步进入实操阶D늚“双一”徏设有哪些重点工作?
下一步，“双一”徏设进入新阶段Q工作思\和工作Q务将q一步深化。三部委的工作重心将从遴选徏N校和学科转换到有效推q实施上来，高校从凝练学科方向、编制徏设方案{化到全面落实上来?
主要工作分ؓ两个斚wQ一是推动徏N校深化认识，通过座谈会、宣讲会、培训班{多UŞ式，l合学习贯彻“十九大”精，深入宣传解读“双一”徏讄实质，q一步统一思想、深化认识、交经验，采取典型引\的办法，带动帮助高校开好头、v好步、走对\Q抓好徏设落实?
二是研究制定l效评h办法和相x{D措，通过高校在内的各斚w力量共同努力Q深入论证提出新时期中国特色的世界一大学和一学U标准，一斚w为徏设中期评h导和周期评h作准备，另一斚w把研I制定W效评价办法的q程变成高校l一思想、凝聚共识的q程Q成为推动“双一”徏讄有力抓手Q引导“双一”徏讑ց康发展?
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